「0206永康震災」的法律建言

 *憲同律*

 臺南市政府

中華民國105年2月27日歲次丙申；臺南縣議會第十一屆副議長林憲同律師，謹以鮮花奠酒之敬，致祭於「『0206永康震災』116位往生市民」之靈。
祭者忝任臺南議會副議長暨執業律師，對於救生撫卹及整建住宅等善後方案，固應尊重政府公權力之舉措行之；唯此中仍有兩項屬於法律扶助層面的議題，仍應試作補敘如下：一是關於死傷撫卹部分；二是關於追究責任部分。
關於撫卹死傷部分，有兩項建言：一是胎兒也應給予納入計算；因為民法第7條規定：胎兒關於個人利益之保護，視為既已出生(例如：胎兒與母親合併按照1.5倍計算給付)。二是死者都是經歷疊壓在房屋下面多日往生，此期間的驚恐萬狀與呼救無門，其生前精神受創部分，也應該考慮給予納入精神慰撫賠償(國外判例有將「空難受害者墜落海洋死亡，加計『精神賠償』」)。
其次，關於責任追究部分，也應分成兩個層面言之：一是營建商與建築師的故意侵權行為責任；二是公務員廢弛職務成災罪的國家賠償責任。本項責任的歸責理由是刑法第13條規定：「行為人對於構成犯罪之事實，明知並有意使其發生者，為故意；行為人對於構成犯罪之事實，預見其發生而其發生並不違背其本意者，以故意論」。根據報載：永康維冠大樓是「『借牌』營造興建」；建築師更是根本沒有親自執行「『設計及監造』的營造職務」。縣政府當年審查本件建築執照則是「『明知』或『可得而知』建商與建築師的借牌營業」。關於以上追究責任的證據方法，則可仰賴檢方發動犯罪偵查的結果認定。
非常簡單的說：本次肇因地震的發生地是在高雄美濃；為何震災的結果發生地却遠在五十公里之外的臺南永康？！
因此，本案雖曰天災；實為人禍！！
祭文吟讀，靈兮歸來；嗚呼哀哉，伏維尚饗。
林 憲 同律師 敬輓

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 2016-02-25 12:49